清洁煤技术项目不应受阻

我想就是说，从这个角度看呢，今天所谓的互联网金融也好，传统金融也好，究其本质，从互联网这个角度看，又回到数据和信用这两个维度上。

简而言之，我们给金融业提供了太多资源，但获得的回报却寥寥无几，或者没有——有可能为负数。翻译：土土） 来源：纽约时报中文网 进入专题： 金融业 。

正在破坏我们经济和社会的不仅仅是高频交易，而是整个金融业。但这种优势对投机者来说显然很有价值。但是如果规模庞大的金融领域没有让我们变得更安全、更高效，那么它又在做什么呢？一个答案是，它正在把小投资者当傻瓜耍弄，让他们在战胜市场的徒劳努力中浪费大量金钱。你很难说这如何让英国变得更加富庶了。你不用相信我，但这是美国金融协会（American Finance Association）会长2008年说的。

华尔街的朋友们也曾经声称，复杂金融工具的大量出现降低了风险，提高了系统的稳定性，使得金融危机成为过去。你可能不同意这种说法，觉得这是不可能的，因为市场的无形之手会确保私人收益和社会收益相一致。巩固行业协会自律机制建设，强化服务和救助功能。

近年来，银行业对外开放成效显著，外资银行营业性机构已达930家，资产年化增速平均达20％左右，对母行的资产和利润贡献度不断增加。建设小额贷款公司、金融租赁公司等协会组织，加强行业自律。近年来，银行业进行了许多有益的探索，目前民资占比超过50%的中小银行已有100多家，其中100%民资的银行有3家，全国农村中小金融机构民资占比已超过90%，村镇银行民资占比达到73%。贴近市场需求、根植实体经济的银行业服务体系。

试办民营银行要尊重规律，试点先行，探索经验，稳妥推进，切实做好试点制度设计，确保试点银行有一个新机制新面貌。近年来银行业金融机构竞争发展同质化问题比较突出，这既不利于提高市场竞争效率，也不利于机构提升核心竞争力，还可能引发风险共振。

推动资本管理和流动性风险管理办法的落地实施。风控到位、运行高效的银行业经营管理体系。民间资本进入银行业本身没有法律障碍，不存在歧视性规定。  一、推进银行业治理体系改革 通过完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理体系建设，实现银行业治理能力现代化。

在巩固信贷风险管控机制的基础上，推进表内外、境内外、本外币和母子公司的集团并表全面风险管理，合理确定风险偏好，控制整体杠杆水平和风险水平。分工合作、协调发展的金融市场体系，建成适应社会主义市场经济、有效支持实体经济发展的现代银行业体系。鼓励在特定业务领域做专做精。既要有长远目标，又要有具体行动措施。

适应银行集团化发展要求，根据不同业务特点，分别实行子公司制、条线事业部制、专营部门制和分支机构制改革，规范业务经营行为。四、推动政策性银行改革 当前，政策性银行改革的总体思路是，在明确职能定位前提下，实行政策性业务、市场化运作、标准化监管。

统筹考虑内外环境，我们确立银行业改革发展的总体目标是建立"五大体系"，即广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系。稳健审慎、协作良好的银行业监管体系。

重点是在巩固近十年来股份制改革成果的基础上，进一步完善三会一层的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制，促进各治理主体规范、充分、高效行使权利履行义务。国有银行上市后，也有民营机构和公众持股。科学立项，突出重点，提高专项检查比重，探索通过整合集中等方式组建专业检查队伍，充分运用现场检查分析系统，加强处罚问责，提高现场检查的有效性。制定统一的不良资产处置办法，规范银行呆账核销行为，防止道德风险。必须大力鼓励金融创新。必须坚定不移地推进银行业对内对外开放。

放权于基层，就是基层监管机构能做的事，按照权责对等原则，交给基层机构去管理。坚持微观审慎与宏观审慎监管相结合，完善监管制度，维护银行体系稳定。

注重发挥绩效考核的指挥棒作用，树立正确的发展观，改进绩效考评体系，抑制盲目冲动，加快扭转以规模、排名论英雄的粗放发展模式。发展普惠金融是实现社会公平正义的需要。

在有效控制风险的前提下，积极开展业务产品机制创新，服务实体经济和自身转型发展。当前要改革完善银行业分类分级管理，探索按照资产规模、业务复杂程度、系统重要性、管理能力等因素，综合设计分类标准，实行有限牌照制度，推动银行业金融机构差异化定位，特色化发展。

四是行业治理体系改革。第三，坚持审慎监管标准。围绕上述目标，重点推进五项改革。银行业将以"三农"、小微企业和城乡中低收入居民为重点，不断提高金融服务的深度和广度。

探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币业务资格条件以及分行营运资金要求，提高外资银行开展业务的便利性。第四，做好风险处置安排。

三是科学设计民营银行准入制度。  党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，标志着我国改革开放事业进入了新的阶段。

当前改革重点是，一方面，引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，让投资入股的民资具有更多的话语权，引入更灵活的民营机制。政策性业务，是指按照职能定位划定一块符合国家战略、粮食安全和社会民生的专业金融业务。

同业、投资等业务实行专营部门制，由总行专营部门单独经营，其他部门和分支机构不再经营。围绕践行绿色信贷，支持"四个一批"化解过剩产能，推动实现经济结构调整。围绕开展"三权"（林权、土地承包经营权和农房使用权）抵质押贷款试点，推进城乡一体化建设。明确银行各类业务本质，科学设置发展原则和风险底线，鼓励在"栅栏"内积极创新，防止不同性质业务过度交叉，加剧风险隐匿和传染。

强化银行集团在风险管理中的主体责任和监管机构的监督责任。  三、扩大银行业对内对外开放 开放也是改革。

三是风险治理体系改革。三是按照"驱动"原则，支持其他改革，释放改革红利。

主要是拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式。二是业务治理体系改革